高野町議会 2022-12-15 令和 4年第4回定例会 (第3号12月15日）
附則１４、高野町簡易水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例。こちらも法適用に伴い「公営企業」の設置等に関する改正による改正でございます。名称変更でございます。 附則１５、高野町富貴簡易水道使用条例。法適用に伴い「公営企業」の設置等に関する改正による改正。掲載場所等の変更でございます。
附則１４、高野町簡易水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例。こちらも法適用に伴い「公営企業」の設置等に関する改正による改正でございます。名称変更でございます。 附則１５、高野町富貴簡易水道使用条例。法適用に伴い「公営企業」の設置等に関する改正による改正。掲載場所等の変更でございます。
高齢者福祉、児童福祉、障害福祉、いろいろな福祉事業の中で、職員確保の現状や経営面においては国が定める職員配置基準というものがございまして、それは最低基準として運用せざるを得ない状況であること、それらを踏まえますと、そもそも職員配置基準の見直しが必要であると考えております。そんな中、国に対する働きかけや県独自の基準の検討を行っていただくことを強く要望したいと思います。
日程第１１、議案第６６号、高野町水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 小西生活環境課長。 ○生活環境課長（小西敏嗣） 失礼いたします。 議案第６６号、こちらのほうは差し替えていただいた分になります。
議案第６６号、高野町水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例については、水道事業の簡易水道事業に事業形態を変更する改正で、簡易水道事業への変更に伴う水道法施行令第５条第２項（布設工事監督者の資格）及び同法第７条第２項（水道技術管理者の資格）の資格取得に係る変更のためでございます。
また、教育の現場で少人数学級の実現なども求められていますが、保育の現場でも、配置基準の見直しなど、同様の対策が必要との指摘もあります。 少なくとも、こうした災害に際して、何の検証もなく、これまでどおりの体制で大丈夫なんだということでは納得できません。
厚労省の示す人員の配置基準は満たしているということですが、設置数を増やす考えはないと言い切ったことに不安を感じます。和歌山市でも、高齢者の孤立死が毎年何件も起こっているという事実を直視していただき、常にこれでいいのかと、地域住民の立場に立って考え続けていただきたいと思います。 最後に、政府が行う財政的インセンティブは、高齢者を苦しめるだけでなく、地方自治体も苦しめる間違った政策だと私は思います。
自由記述回答では、「事務員がいないので、もっと教育に専念できるようにしてほしい」、「新卒者が給与の高い都市部へ流れ、地元に残らない」、「配置基準が充実すれば、子供たちに対しても、周囲の人に対しても寛容になれ、研修にも出られる」との回答がありました。
配置基準は、学校からの希望調査や超過勤務時間等を本市教育委員会が確認の上、県教育委員会が総合的に判断し、設置を決めています。 小学校にのみスクール・サポート・スタッフを配置しているのは、2016年に文部科学省が行った教員の勤務実態調査により、特に小学校では、学級担任制等のため、事務作業が放課後に集中し、超過勤務の要因となっていることが明らかになったためと認識しています。
議事に入る前に、町長より、先日の会議において審議可決されました議案第５号、高野町水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例について、補足して説明したいとの申し出がありましたので、これを許可します。 松本生活環境課長。 ○生活環境課長（松本嘉文） おはようございます。
開議 第 １ 議案第 ２号 高野町森林環境譲与税基金条例の制定について 第 ２ 議案第 ３号 高野町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正す る条例について 第 ３ 議案第 ４号 高野町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正す る条例について 第 ４ 議案第 ５号 高野町水道事業布設工事監督者の配置基準及
議案第５号、高野町水道事業布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。学校教育法の改正により新たに創設された専門職大学の制度により、専門職大学前期課程修了者を短期大学卒業者と同等に扱うこととなったことから、布設工事監督者の資格について必要な改正を行うものでございます。
長く懸案であった指導員の資格と配置基準も定められ、処遇改善と常勤配置のための補助金も設けられたところです。 しかし、処遇改善はなかなか進んでおらず、人手不足の解消を基準の緩和で対処しようとする、いわば逆行現象が、今、起きています。基準緩和を求める一部の自治体の要望を受けて、国は基準の参酌化を検討し、今年度中に結論を出すと閣議決定しました。これは、先般、新聞紙上でも明らかになったところです。
小規模化により人員の配置基準の加算があるとはいえ、全国児童養護施設協議会では、人員の配置基準について、現行のゼロ歳及び1歳では1.6人に対し職員1人、2歳児2人に対し1人の基準を、ゼロ歳児から2歳児は子供1人につき職員1人への増員、3歳児以上の幼児は、現在の子供4人に対し1人の職員から子供2人に対し1人の職員に、また、小学生以上は、5.5人に対し職員1人を子供3人に対し職員1人にすることを要望しています
配置基準はもとより、できる限りきめ細かな保育が行えるよう増員配置に努めているところでございますが、全国的な保育士不足の中、延長保育時間を合わせて１日12時間の開所を必要とすることなどもあり、シフト体制を工夫しながら対応しているところです。こうした状況からも、現場の負担感は否めないものと感じております。
次に、議案第55号、和歌山市介護医療院の人員、施設及び設備並びに運営に関する基準を定める条例の制定について、委員から、制度改正により創設される介護医療院については、比較的病状が重い方等が対象となる類型Ⅰ型と比較的病状が安定した方等が対象となる類型Ⅱ型に分けられ、医師の配置基準は、Ⅰ型が48人に1人であるのに対し、Ⅱ型では100人に1人と、かかる配置には大きな差がある。
しかしながら、児童を受け入れるためには、面積要件のほか保育士の配置基準等の兼ね合いもあり、特に低年齢児にあっては基準も厳しいものとなっており、現状の保育士数での受け入れは難しいものと考えております。 続きまして、中項目２、全ての子どもたちに適切な保育を保障するためにについてお答えいたします。
また、投票事務に当たる職員さんの配置基準はどのようになっているのか。 以上、お答え願います。 次に、今回、避難勧告が発令されております。亀の川河川氾濫に関する避難勧告が、名草、安原地区を対象にお昼の2時40分。和田川河川氾濫に関する避難勧告が、宮前、三田、安原、岡崎、西山東、東山東、名草地区を対象に夜の6時15分に発令されております。 6時15分といえば、外は日が落ちて真っ暗であります。
児童発達支援と同じ障害児通所支援である放課後等デイサービスは、支援の質の向上を図るため、平成29年度より国の人員配置基準が改定され、保育士や児童指導員などの専門職員の配置が必要となりました。児童発達支援におきましても、現在、放課後等デイサービスと同様の改定が検討されているところです。 また、平成29年度現在は、障害児通所支援の認可及び指導の権限は和歌山県が有しています。
次に、委員から、定員を超える場合でも、面積要件など一定基準が満たされていれば児童を受け入れてくれるということだが、園児の年齢区分ごとの定員に対して保育士の配置基準があると思う。定員を超えて児童を受け入れるとなれば、保育士が不足するのではないのかとの質疑があり、当局から、保育所・こども園の入所申し込みの際には、希望施設名を記入していただいているが、定員を超える場合もある。
配置基準に沿って人員体制を整えるのは当然のことです。しかし、その方法が民間委託で財政効果を優先するというのでは、食育や安全・安心という点で教育委員会の姿勢が問われます。